首页 综合 市水务局 天地一体,守“土”尽责

市水务局 天地一体,守“土”尽责

2019-12-01 18:31:58

丰富的水土资源是中山成为“国家森林城市”的基础。王云照片

中山市位于珠江三角洲河网地区,以五桂山为城市后花园,成为水土资源丰富的“国家森林城市”,生态宜居城市。然而,随着近40年来城市的快速发展,大量生产建设项目侵占了自然资源,水土资源利用失控问题日益突出。水土流失已成为社会发展的一大痛点。根据《中山市水土保持规划(2016-2030)》数据,中山市土地面积已纳入水土流失易发区,总侵蚀面积为10199.34公顷,其中人为侵蚀面积占总侵蚀面积的42.28%。

土壤侵蚀就像地球上的一道伤疤。做好水土保持工作对于建设美丽的中山和保持生态质量具有重要意义。近年来,在中山市委、市政府的领导下,全市从建设生态文明、统筹城乡发展的高度,努力探索水土保持新思路、新模式,优化审批程序,采用现代信息技术,加强水土保持监督管理,履行“守土”责任,履行“守土”职责。

作者:廖涵郭崇雅

从10天到3天,改革审批取得显著成效。

水土保持方案编制率低一直是水土保持工作中的难题。根据《开发建设项目水土保持方案管理办法》,凡从事可能造成水土流失的开发建设单位和个人,都必须编制水土保持方案。但是,在城市快速发展的过程中,一些企业和个人没有编制水土保持规划,减少了审批程序,造成了水土保持工作中的大量盲点。

为此,中山市采取“双管齐下”的办法,加强水土保持监督,提高审批效率,从而提高水土保持方案的编制率。一方面,加强水土保持宣传和监督,提高企业和个人的水土保持意识,督促他们在开工前编制和提交水土保持方案,做好施工中的水土保持工作。另一方面,要改进审批程序和方法,提高审批效率,缩短审批时间,减轻企业和个人负担。

目前,水土保持方案的审批已经实现了企业投资项目承诺制的程序审批。对于承诺管理的项目,水土保持方案的技术审查应由建设单位独立或委托第三方机构进行,水行政主管部门只进行程序性审批。此次改革将审批时间从原来的10个工作日缩短到3个工作日,大大提高了企业审批效率。对于政府投资项目,中山市也在不断完善审批程序和方法,审批时限从10个工作日缩短到8个工作日。

行政审批效率的提升对企业有明显的激励作用。据统计,中山市水土保持项目的审批数量已从以前的每年10多项增加到现在的140多项,预计到今年年底将达到200项。

审批效率的提高并不意味着审批标准和质量的降低。中山市严格审批水土保持规划,提高审批质量。凡不符合水土保持法律、法规和技术标准要求的,一律不准使用,严格遵守生态红线。对实行承诺制管理的项目,水行政主管部门应当跟踪检查承诺人履行承诺的情况。承诺人未履行承诺的,依法撤销水土保持行政审批决定,并追究承诺人的相应责任。

此外,为进一步精简管理和下放权力,根据《中山市火炬开发区和翠城新区市级经济管理权限目录》(中府[〔2017〕15号)的要求,中山市全面下放火炬开发区和翠城新区生产建设项目水土保持规划和验收的审批权限。按照“谁审批、谁监管”的工作要求,两区自主开展了从规划审批、过程中和事后监管、设施验收备案等各个方面的工作,大大提高了水土保持审批效率和管理水平。

未经批准的“天地一体化”区域监管

多尺度遥感、gis、空间定位、无人机、快速测绘...近年来,信息技术的应用使水土保持信息监管更加高效和智能化,为水土保持监管和执法安装了“千里眼”。这种被称为“天地一体”的动态监测技术为中山市水土保持的发展做出了巨大贡献。

生产建设项目水土保持“天地一体化”动态监测技术是根据监测信息收集、分析和管理的要求,应用多种信息技术的信息集成技术中山市水务局运行管理与水土保持司司长表示。“天”主要指基于各种航天航空平台的多尺度遥感技术;“土地”主要是指基于地理信息系统、空间定位、快速制图、多媒体等技术集成的移动信息采集技术;“整合”主要是指在地理信息系统、互联网、移动通信等技术的支持下,对“天”和“地”收集和处理的多源时空信息进行集中管理、分析和传输,为区域生产建设项目水土保持动态监管提供综合支持。

今年,中山市选择广东无限阵列科技有限公司,通过购买第三方服务开展“天地一体化”区域监管,实现全市水土监管全覆盖。在卫星云图上,技术人员可以通过对比历史图像准确判断是否存在违法建设,对于未经批准或违法建设的生产建设项目,没有藏身之处。“天地一体化”区域监管的创新应用,使中山市水土保持信息化建设迈上新台阶。它不仅解决了如何监督的问题,还解决了监督什么和监督到哪里的问题。根据审查,截至2019年9月1日,中山市已对521个扰动点进行了解释,并开展了水土保持监督执法工作。水土保持信息化成效显著,生产建设单位对水土保持工作的认识和重视程度明显提高。

去年,中山市在全国水土保持信息管理系统中,完成了过去八年内所有已批准生产建设项目数据的录入。通过中山市水务局和相关责任部门的共同努力,中山市在2018年广东省中山市水土保持目标责任考核中得了101分,位居全省第三,成绩优异。

2018年,中山市完成新增水土流失治理面积32.42平方公里,超过了省下达的30平方公里年度水土流失治理任务。2019年,中山市将把26.90平方公里的水土流失治理面积分解为南朗、三乡、神湾、坦洲、板府、南区、五桂山等相关镇(区)。各项治理工作将稳步开展,水土流失治理任务将于年底完成。

水土保持闭环监测的全过程不存在缺口。

批准容易,监督难。如何保证水土保持方案的实施,是水土保持监督部门面临的一个难题。通过“天地一体化”和线上线下工作相结合等平台,中山市逐步实现了水土保持审批、监督监测、综合执法、诚信体系管理等方面的无缝衔接,形成了一个封闭的监测回路,确保水土保持工作不留下缺口或死角。

针对市级政府审批和社会投资的生产建设项目,中山市水务局开展了“双随机一公开”和日常行政监督检查,对在建生产建设项目提出整改意见,完成独立验收,并将发现有违法行为的项目移交水政监察支队查处。对于存在严重问题的项目,积极组织开展现场检查。对不符合规定程序或者不符合验收标准和条件的,责令限期整改。逾期不整改或者整改不到位的,依法予以处罚,并追究有关单位和人员的责任。

中山市水政监察支队相关负责人表示,近年来,该支队高度重视生产建设项目水土保持执法检查工作。这项工作已被定为年度优先事项,并纳入政府绩效管理评价指标。开展了一系列高标准、高要求的检查执法工作。现阶段,水土保持工作的重点是对依法应当编制但尚未编制或尚未批准的生产建设项目进行调查处理,以便在调查的同时进行整改。

中山市水务监督支队根据中山市的实际情况,制定了《中山市生产建设项目水土保持监督检查专项整治行动计划》,规定了具体的工作措施和任务分工,依法对全市生产建设项目水土保持进行监督检查。 督促生产建设单位按照批准的水土保持方案实施水土保持措施,对应当编制但未编制或者未经批准开工建设的生产建设项目进行备案和调查。 中山市水政监察支队负责人表示,将进一步加强水土保持监督检查,严格查处各类水土保持违法行为,努力提高水土流失综合防治水平,保护生态环境,为实现人民对美好环境的追求和愿景而不懈努力。


天津快乐十分开奖结果 新疆十一选五开奖结果 江西快三 云南快乐十分 365bet




上一篇:“有进有出”成为常态 A级景区品质如何保障?
下一篇:中国最大钛产品企业应收账款激增,机构股东持仓操作迥异